放榜啦！！！

伴粉们，久等啦~

“湘伴步步高·我为创新开放献一计”活动今天评选揭晓！

经过半年的筹备、征集、初选、投票、专家评审，终于在农历新年到来之际，湘伴君要为一路相伴的亲们颁发年终大奖↓

为深入贯彻落实省委、省政府“创新引领 开放崛起”战略，2017年7月下旬，湖南日报社联合步步高集团在“湘伴”微信公众号（ID：hnxb2015)开展了“湘伴步步高·我为创新开放献一计”活动，面向广大网友征集创新开放金点子。活动推出后，网友反响热烈，共征集到700多条金点子。

这些金点子涉及面广，覆盖区域发展、实体经济、科技创新、对外开放、精准扶贫、简政放权、企业创新、人才培养、文化教育等多方面。参与网友层次多样，有领导干部、基层公务员，也有企业家、科研人员、高校教师，还有外出务工人员；有天南地北关注家乡的湖南籍网友，也有湖北、江西、浙江、四川、重庆等热心建言的外省网友。

在前期初审、网友投票、集体讨论的基础上，我们甄选出50条金点子进入专家评审环节。今天上午，来自省委宣传部、省委政研室、省网信办、湖南师大、步步高集团的领导和专家受邀来到湖南日报，参加金点子评审会↓

这次金点子评选活动设网络较高人气奖1名，奖金2000元；一等奖3名，奖金1500元/名；二等奖10名，奖金1000元/名；三等奖20名，奖金500元/名；先进奖50名，奖金200元/名。

网络较高人气奖由网友投票产生，票较高者得，其他奖项综合专家评审和网友投票数评定，专家评审占60%，网友投票占40%。

经过评选，最激动人心的时刻到了，让我们一起来看下哪些金点子光荣上榜↓

“湘伴步步高·我为创新开放献一计”

金点子评选结果

网络较高人气奖（1名：400-606-5558

打造知识产权保护示范省（作者：颜海林：400-606-5558

一等奖（3名：400-606-5558

五大举措助力湖南航空产业发展（作者：杨晓江：400-606-5558

以“容缺审批”为突破口，深化“放管服”改革（作者：欧阳纲刚：400-606-5558

湖南实现成功转型的七大路径（作者：谢军：400-606-5558

二等奖（10名：400-606-5558

服务实体经济，加快金融国际化进程（作者：江跃龙：400-606-5558

建立涉外信息资源库（作者：黄礼：400-606-5558

绘制文化遗产“地图”（作者：刘辉：400-606-5558

激活人才“一池春水”（作者：唐鑫磊：400-606-5558

在青少年心中撒播科学种子（作者：夏春秋：400-606-5558

联手打造长株潭科技创新走廊（作者：费模家：400-606-5558

服务科技创新，财政要做好“加减乘除”（作者：高洁：400-606-5558

开放创新也需要“资本思维”（作者：橘子京：400-606-5558

湖南发展机器人产业要“特”字当先（作者：闫仲勇：400-606-5558

设立国际性科技大奖，打造科技创新高地 (作者：王增明)

三等奖（20名：400-606-5558

理顺体制，构建大湘江新区（作者：行走知事：400-606-5558

重构现代书院文化（作者：汤承斌：400-606-5558

创作湖南省形象宣传口号和LOGO（作者：两江汇：400-606-5558

传统农业县更要重视发展新型工业（作者：张超旋：400-606-5558

优化发展环境，培育创新开放乐土（作者：吴纪宁：400-606-5558

重在打造园区“升级版”（作者：阿瓜：400-606-5558

构建县域经济特色产业链（作者：王克修：400-606-5558

借力传统文化教育消除“贫根”（作者：曾敏：400-606-5558

创新开放的政府要善于造平台（作者：kokodai ：400-606-5558

第三方评估助推创新引领开放崛起（作者：莫远明：400-606-5558

“干部创新激励机制”也要创新（作者：危湘衡：400-606-5558

用新媒体打造新时代宣传新旗舰（作者：大易：400-606-5558

用新思维破解债务改革难题（作者：胡贺波：400-606-5558

把株洲打造成“中国动力谷”（作者：周文杰：400-606-5558

借鉴深圳户籍新政，激发创新创业热情（作者：聂耀文：400-606-5558

对线上线下企业一视同仁，给予同等待遇（作者：鱼：400-606-5558

扶持创新企业，不要厚此薄彼 （作者：夏峰：400-606-5558

创建川渝湘黔农产品互通对接机制（作者：潘静思：400-606-5558

加快大数据应用发展，打造“云上湖南”（作者：柳开军：400-606-5558

企业家顾问委员会，这个可以有（作者：陈娟：400-606-5558

先进奖（50名：400-606-5558

让职业教育为精准扶贫助力（作者：周永亮：400-606-5558

将长沙芙蓉路CBD建成未来中央活动区 （作者：鸣远：400-606-5558

舆情处置堵不如疏（作者：剪刀手小胖墩：400-606-5558

营造创新开放发展新环境（作者：龙花兰：400-606-5558

以专项督查推动创新开放战略落实落地（作者：朱文杰：400-606-5558

发展绿色、环保，有机产业是永恒的课题（作者：闲云野鹤：400-606-5558

特色旅游打造湖南新名片（作者：好哥们：400-606-5558

构建水利数据协同公布机制（作者：黄正荣：400-606-5558

高校应着力培养创新型、开放型人才（作者：黄正琛：400-606-5558

要树立正确的创新观（作者：王继云：400-606-5558

大学和科研院所要改变“功利化”的绩效评价机制（作者：林飞：400-606-5558

经济发展与干部管理需务实求真 （作者：一生阳光：400-606-5558

为创新发展提供源头供给 （作者：任树言：400-606-5558

发展智慧旅游，促进创新开放 （作者：罗文斌：400-606-5558

重视智库在创新开放中的作用 （作者：曹文辉：400-606-5558

建设长江中游区域性航运物流中心（作者：黄俊钧：400-606-5558

挖掘中小企业、团队创新潜力（作者：魏彬：400-606-5558

开放崛起，需要引路、拓路和闯路（作者：刘劲彪：400-606-5558

把新能源打造成湖南新名片（作者：罗咏刚：400-606-5558

让交通助推贫困县如期“脱贫摘帽”（作者：李国栋：400-606-5558

发展职业教育，培育大国工匠（作者：止戈为武：400-606-5558

发展全域旅游，助力贫困地区精准脱贫（作者：鸟惊心：400-606-5558

把高铁优势转化为发展新动能（作者：初心缘：400-606-5558

利用大数据建立人口综合积分管理机制（作者：勇敢的心：400-606-5558

用风险投资机制鼓励创新（作者：正：400-606-5558

推进长岳一体化发展（作者：凌Allen：400-606-5558

重视农村的思想解放（作者：Kang：400-606-5558

按生活六要素构建社区邻里中心（作者：王兵：400-606-5558

立起“四梁八柱”，建设富饶美丽幸福新湖南（作者：春梅：400-606-5558

把长沙县打造成高级技工的“摇篮”（作者：黎均宝：400-606-5558

将衡阳打造成湖南省域副中心城市（作者：汪忠良：400-606-5558

建设湖南城轨公园 （作者：日月：400-606-5558

互联网发展赶超一步，创新开放就领先一步（作者：华三论见：400-606-5558

将洞庭湖地区打造成湖南经济增长第二极（作者：谢先生：400-606-5558

融资创新驱动县域经济发展 （作者：湘南无雪：400-606-5558

推广乡村超市连锁店（作者：乐府哥瓷：400-606-5558

推行智能化养老，解决养老难题（作者：勤奋：400-606-5558

开发农村环境污染治理微循环处理系统（作者：Chenyonghong：400-606-5558

建立政府政策出台调研机制（作者：HL：400-606-5558

长沙要打造“科教城市”文化名片（作者：潇湘一虎：400-606-5558

逐步推广“众筹养老”新模式（作者：亮剑金卯刀：400-606-5558

重塑湖南农业经济强省地位（作者：叶镇铧三态农业：400-606-5558

建设“良师”“能师”“学师”队伍（作者：大海：400-606-5558

创建渝鄂湘黔土家族与苗族旅游经济走廊 （作者：刘青荷：400-606-5558

以文化发展支撑湖南创新开放（作者：福娃松鼠：400-606-5558

建立乡镇及村社快递物流运营体系（作者：袁丙??：400-606-5558

打造新晃黄牛产业文化旅游之都（作者：糊涂：400-606-5558

积极实施环境审计与绿色审计 (作者：海风)

构建湖南省国际教育体系（作者：孙海峰：400-606-5558

成立大中型企业员工“双创”中心（作者：谭真：400-606-5558

恭喜获奖的朋友们！那么，请立刻马上在后台与湘伴君联系：400-606-5558

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看过来！这些获奖的金点子说了啥？

1.打造知识产权保护示范省

颜海林

湖南应打造知识产权保护示范省。

知识产权是权利人对其智力劳动所创作的成果享有的财产权利。湖南应开风气之先，大张旗鼓保护知识产权。①加大宣传力度，在全社会形成知识产权神圣不可侵犯的浓厚氛围。②加强知识产权保护的地方立法。③成立专门班子，整合分散在各部门的执法力量，依法从重从快打击侵犯知识产权的行为。④整合政府各相关部门和中介机构等资源，在长沙成立知识产权服务中心，为权利人提供全方位全流程的优质服务。⑤对相关知识产权在政策、资金等方面专门倾斜扶持，特别重点支持高科技专利项目和在国际、国内领先的知识产权人及其团队。⑥建立公开、透明、统一、规范、便捷的知识产权交易平台，最大限度地释放知识产权的价值。⑦探索建立诚信学术征信系统，定期发布“红黑榜”，形成诚信受褒奖、剽窃必惩戒的机制。⑧完善全社会征信系统，全面加强社会信用体系建设。通过创建知识产权保护示范省，真正再现“惟楚有才，于斯为盛”的胜境。

2.五大举措助力湖南航空产业发展

杨晓江

航空产业是潜力巨大的战略新兴产业，是未来经济发展的重要增长点。为加快我省航空制造业发展和军民深度融合进程，建议在以下五个方面发力：

组建一家公司。建议省政府成立湖南省通用航空产业投资集团，在株洲国家通航产业综合示范区注册，负责全省通航运营保障，对全省通用机场和临时起降点统一规划、建设、管理。在低空领域开放前统一争取固定空域和固定航线，形成以株洲为中心、覆盖全省、辐射全国的通航服务网络。

设立一支基金。建议省政府加快推进100亿元航空产业投资基金的筹划，重点支持331厂、608所组建新公司推进军民融合，支持山河科技、翔为通航、株洲通发等企业发展壮大，并通过资本招商迅速集聚一批国内外知名通航整机、航空发动机企业落户航空城，支持一批创新创业型企业股改上市。

主办一个峰会。建议省政府每两年举办一次湖南航空产业国际峰会，扩大湖南航空产业的影响力和知名度，助推通航产业综合示范区招商引资，加快实现延链补链强链，打造通航全产业链新业态。

开辟一条通道。建议省政府为航空产业开辟一条“绿色通道”。凡通航产业综合示范区及所属企业发展面临的问题，由市航空产业发展领导小组报省航空产业发展领导小组审定后直接交办相关单位，确保问题得到精准高效解决。

打造一支队伍。建议联合航空领域的相关央企、高校、科研院所、知名企业共同组建航空学院，重点培养研发设计、经营管理等方面的专业高端人才，同时在科研经费、学习培训、安家补贴、个税减免等方面予以政策支持，让高端人才和团队引得进、留得住。

3.以“容缺审批”为突破口,深化“放管服”改革

欧阳纲刚

“容缺审批”，即对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，审批部门预先受理和审查，并一次性告知项目办事单位需补正的材料、时限和超期处理方法，待项目办事单位将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见，出具相关批文。“容缺审批”模式改变了原来“材料不齐不能办”的审批困境,变为“边受理边完善材料”的并联推进模式,可大大提高审批效率。

“容缺”是允许“暂缺”而不是“真缺”。可以通过三个措施把好“后补”关：一是强化缺失项目告知工作，审批工作人员在实施“容缺审批”登记时，当场将缺失的材料内容列成清单给予项目办事单位。二是强化资料保管与对比工作，将采用“容缺审批”的审批资料进行专门存放，待其补齐资料时，进行全面的系统性审核，确保资料齐全。三是强化审批逾期提醒提示工作，对未按时补正补齐资料的项目，审批工作人员通过电话、邮件等方式及时提醒办事单位。在条件允许的情况下，还可以将“容缺审批”扩展到办事项目的各个环节，实现多个部门大并联审批，方便项目单位同步申请办理多个审批业务。

4.湖南实现成功转型的七大路径

谢军

湖南中部崛起和高速公路、高铁、国际通航，是巨大优势，可也是一把“双刃剑”，容易产生“虹吸”效应。在全球化经济大背景下，湖南实现成功转型的路径：

一是创新领省。创新领省就是依靠创新引领发展。全国其他省给湖南带来巨大的挑战，而“创造需求”其实比“创造供给”更加困难，建议开展大讨论，推动观念革新。

二是交通融省。湖南已开通的高铁和高速公路，可以利用好全球化、互联网等新地理观做好融城策划和战略扩张。

三是产业兴省。湖南产业结构单一，应该找到湖南重生的新火种，比如：积极发展养老产业。

四是人才活省。要重视人才战略，建议政府与银行共同推出“创业贷”“人才导入基金”等，让湖南成为众创之省、活力之省。

五是文化润省。湖南人文资源有魏源、曾国藩、毛泽东等为代表人物的湖湘文化、湘军文化、红色文化等等，要找到湖南文化真正的“魂”，滋润湖南。

六是旅游旺省。旅游经济的本质，就是以“游客搬运”来实现“消费搬运”。旅游是湖南经济复苏最重要的途径，湖南除秀美山水游以外，还可以搞科普游、工业旅游，如涟钢可搞一个“钢铁是怎样炼成的”工业游。

七是生态美省。应重点保护好水资源，建设好城区沿河生态风光带，向“绿色转型"发展。

5.服务实体经济，加快金融国际化进程

江跃龙

针对湖南金融产业发展，加快金融国际化进程，以更好地服务我省实体经济，提出如下意见：

一、将省会长沙建设成区域性金融中心。要倡导各级领导干部学金融、懂金融，特别要关注国际化条件下的有关国际金融知识的学习和运用，切实把金融工作放到经济社会发展全局中统筹考虑。建议成立湖南金融发展有关决策咨询：400-606-5558

二、发展资本市场，积极推进金融市场体系建设。严格按照上市程序，对全省预备上市企业进行规范辅导，并每年按标准实行动态淘汰制度，鼓励企业海外直接上市融资。综合运用企业债券、资金信托、投资基金等多种资本市场工具拓宽国际融资渠道。

三、继续支持企业走出去，提供必要的金融与政策支持（如出口信用保险、贸易融资等：400-606-5558。鼓励在湘的银行、基金公司、财务公司等金融机构更多地参与全球金融市场，增加海外投资经验。

四、积极稳妥地引进外资银行、外资保险公司、外资证券机构、外资担保公司等外资金融机构，探索建立中外合资金融机构。力推长沙芙蓉中路金融街和大河西金融后援基地产业园等金融重大项目，吸引外资金融机构前来入驻。

6.建立涉外信息资源库

黄礼

信息资源在经济社会发展中的作用不言而喻。湖南涉外部门多，涉及外事、外经、外贸、外专，无论是招商引资还是对外贸易，无论是国际交流还是民间交往，处处都有涉外活动的介入，是信息的交汇处。

建议建立湖南涉外信息资源库，将湖南的政策、信息和各种项目统一在一个平台发布。一方面将湖南与各国各地区的交流情况、湖南企业与各国相关的合作、湖南的国际友城合作情况、华侨华人的情况、交流合作中优势互补的信息等分类纳入。另一方面在日常的涉外活动中，不断完善该资源库，逐步使该资源库成为涉外资源共享的平台、开展对外合作的依据、落实“大外事推动大开放促进大发展”的抓手。同时，建立交往成果跟踪服务机制，不断规范完善信息，将重要信息转化成推动湖南经济社会发展的成果，转化成湖南开放发展的动力，转化成湖南的国际知名度和影响力。

7.绘制文化遗产“地图”

刘辉

为保护文化遗产，让更多人了解湖南的文化遗产，建议编制《湖南文化遗产地图》，将文化遗产、传统技艺等收录其中，将湖南的历史文化遗产浓缩在地图册上，真正实现一图在手，湖南所有文化遗产分布、内容等一目了然。

在编制《湖南文化遗产地图》的同时，还要适应移动互联网的需要，推出“湖南文化遗产”APP，方便市民、游客借助移动终端探访湖南文保单位、了解文化遗产分布和内容。市民还可以通过APP向文化遗产保护单位咨询：400-606-5558

鉴于目前微信普及率高，可以建设“湖南文化遗产地图”微信平台，与APP平台互通共用。

8.激活人才“一池春水”

唐鑫磊

人才是实施创新引领开放崛起战略的重要保障。在人才战略上要注重强化服务、营造氛围、优化环境。

一是重视高端、优化结构。以推行“芙蓉人才计划”为抓手，重点实施一批重大人才工程，制定具有突破性的人才政策，引四海英才来湖南创业发展。

二是注重使用、提高效能。树立靠业绩、靠贡献评价人才的正确导向，建立更加开放的人才选拔任用机制，让先进人才在重要岗位上挑重担、唱主角。

三是科学配置、激发活力。健全人才市场供求和竞争机制，加强政府对人才流动配置的宏观调节，推动人才资源有序流动。

9.在青少年心中撒播科学种子

夏春秋

科技创新的原动力来自于对科学的崇敬和兴趣。因此，比科学知识、科学方法更可贵的是科学思想和科学精神的传播。在实施“创新引领开放崛起”战略中，应大力加强科普工作，以润物无声的方式向大众介绍自然科学知识、社会科学知识，在广大青少年心中撒播科学种子，为全社会科技创新培育沃土。

我们期待身边能有更多的科技馆，大学、科研院所的实验室能够向青少年敞开大门，让我们可以像逛商场、进超市一样游玩科技馆，在游戏中感受科学的奥秘与乐趣，在玩耍中激发科学兴趣，启迪科学观念。

我们期待新闻媒体能开设更多的科普节目，让我们在课堂之外一样可以了解前沿科技，倾听科学故事，学习科学知识。通过媒体的广泛宣传，让更多的科学家、发明家、科普家能够成为“网红”，当上“明星”，“刷屏”手机。

我们期待更多的科技产品可以走进我们的生活。科学的价值在于走出实验室，为公众所共享。希望社会能像重视科技创新一样重视科技成果的推广，让更多既有“颜值”，又有“内涵”的科技新产品走进千家万户，让青少年在使用科技产品的同时了解科学知识、掌握科学技术，传播科学精神。

青少年是国家的希望、民族的未来，科学的种子在青少年心中生根发芽，才会焕发出旺盛的生命力。

10.联手打造长株潭科技创新走廊

费模家

美国东部有一条长128公里的高速公路，环波士顿市外缘绕行。公路两旁，林立着电子、宇航、国防、生物工程等大大小小的公司和工厂，已发展成与硅谷齐名的美国微电子技术中心，被称为“美国的技术公路”。

长株潭城市群是湖南经济发展的核心，长株潭或也可沿着已经规划的长株潭三市城际轨道磁浮交通线规划建设科技创新走廊。

我省建设长株潭科技创新走廊，目前有了一定的基础：长沙有“麓谷”，株洲有“动力谷”，湘潭有“智造谷”。比如，株洲在建的株洲·中国动力谷自主创新园，已形成一定的规模，企业云集，文化开放，周围的生态环境建设宜居宜业，非常适合做科技创新的工作。

湖南可借鉴美国128号公路创新廊道的经验，以长株潭沿线为主轴整合创新资源。三地创新要素本就有极强的互补性，打造科技创新走廊，将为全省创新发展提供有力支撑。

11.服务科技创新，财政要做好“加减乘除”

高洁

助推科技创新，让有限的财政资金去满足无限的科技想象，使财政科技投入少些虚火和浪费，财政应做好“加减乘除”。

做好“加法”——加什么？资金统筹加人才，这两个要素缺一不可。湖南要吸引高科技人才，就要拿出不输北上广深的人才吸引政策，用良好的创业生态和待遇来吸引全国乃至全球的高端科技人才。

做好“减法”——减什么？资金管理减壁垒。在资金管理上，用大量的经费检查来换取程序上的健全，最终将严重挫伤科研工作者的积极性，压制社会的创新活力。只有破除壁垒，才能走出新的路子。

做好“乘法”——资金使用乘金融。以科创基金的方式，引导有实力的、专业的社会资本，大规模进入到一些已经论证市场前景、运行已经相对成熟、具备上市可能的省内科创企业，加快他们的发展进程，做出湖南财政引导金融资本支持科技产业创新发展的亮点。

做好“除法”——除什么？资金配置除权力。梳理好权力清单、责任清单、负面清单。有关科创企业和管理机构的项目选择以及项目的具体实施，我们不需要干预太多，反倒应该从服务的角度当好“乙方”。

12.开放创新也需要“资本思维”

橘子京

创新开放需克服一“短”，发挥一“长”。

克服一“短”，即克服思维方式之短。当下，只要你有好的想法和创意，敢于创新，并且有技术支撑，就可能拿到资本市场的融资——“资本思维”正在革新我们的商业逻辑。资本思维有五个特点：1、共享互利；2、行思敏锐；3、容错性高；4、互动性强；5、善用杠杆。建议：一是一定程度上变传统思维为“互惠共利”的多向资本思维。二是以资本化运营推动创新，对成长型企业进行投资、孵化。

发挥一“长”，即明确优势。湖南的工程机械、轨道交通、文化传媒等优势产业，应该继续扩大优势，搭建平台，形成生态。保持优势先进在拥有人才。建议：不遗余力地用好人才。湖南不缺人才，但缺平台，应该用更开放的眼光，更精准地发挥人才优势。企业是创新的主体，政府决策咨询：400-606-5558

13.湖南发展机器人产业要“特”字当先

闫仲勇

在区域竞争日趋激烈的今天，我省发展机器人产业要突出一个“特”字，围绕产业特色、人口特点和省情特需，在特定领域形成一定话语权。

立足产业特色，加快推进“机器换人”。发挥我省在工程机械、汽车制造、烟花鞭炮、食品加工等产业的比较优势，发展基于工程机械和汽车制造领域应用的装备类机器人，基于烟花鞭炮和桥梁隧道应用的民爆机器人，以及基于食品加工和制造的协作机器人。

聚焦人口特点，率先布局养老服务机器人。紧紧结合我省人口年龄结构“少子化、老龄化”的特点，加大养老服务机器人的前瞻布局。实施养老等服务机器人应用示范工程，组建我省服务机器人产业科技智库，建立健全服务机器人技术创新平台，提升养老等服务机器人在关键技术、核心部件自主研发水平。

围绕省情特需，培育救灾抢险等特种机器人产业。围绕我省易发生暴雨洪涝、冰冻、泥石流、火灾等自然灾害的省情特需，面向公共安全、应急救援、特种作业等市场急需领域，利用国防科大的无人机技术和已经研制生产的无人作战装备，以军民融合为抓手，推动军用无人机等技术成果尽快向救灾抢险等民用领域转化，实现产业化。

14.设立国际性科技大奖，打造科技创新高地

王增明

创新引领、开放崛起已经成为我省的发展战略，如何实施？

首先是要把全社会的目光聚焦到创新开放上来。而在湖南设立类似“诺贝尔”的国际科技大奖，主要奖励全球特别是发展中国家中，在科学技术创新方面取得耀眼成绩、为人类发展做出卓越贡献的个人和团队。举办一年一度的颁奖大会，无疑能够让湖南成为万众瞩目的焦点、全国及全球科技创新高地，从而大大激发创新开放活力，推动创新开放发展。

设立科技大奖，湖南有优势、有条件、有基础。一是省委、省政府高度重视科技创新，已将创新开放上升到战略高度。二是湖南科技创新有很好基础，银河计算机、杂交水稻等科技成果享誉世界。三是有一大批国际级实力科技龙头企业。四是湖南人才辈出，特别在海外、省外有一大批先进湘籍高科技人才。五是拥有国防科大、中南大学、湖南大学等一批科教名校和科研实体。六是拥有国内领先的发达传媒。

操作层面：一是组织领导，省市政府主导，科技部、中科院、工程院支持，企业和民间协同参与，设立专门机构进行具体工作的操作与执行。二是命名，建议以湘籍伟人或科技名人命名。三是资金来源，省市政府引导一部分，民间赞助一部分，形成一个十亿级的奖励基金，以财务运营收入作奖金和工作经费。四是奖项设置，可区别于诺贝尔奖，设立基础科学奖和应用创新奖两大类，再细分物理、化学、医药、信息等子类，可根据湖南发展产业特色及需要来设立。

15.理顺体制，构建大湘江新区

行走知事

一、理顺体制，构建大湘江新区。目前湘江新区牵涉岳麓、望城、宁乡二区一市行政体制，长沙高开区丶望城经开区、宁乡经开区等，管理体制不顺，互相制约因素太多，产业规划整体性不强，很难形成统一的规划，协调性难度大。建议将湘江新区设在湘阴，整体规划长沙、湘阴这一临江区域，使湘江新区像重庆两江新区、上海浦东新区、天津滨海新区一样有名有实。

二、同时还可将湖南自贸区设在湘阴，与湘江新区合署办公，形成三位一体的行政模式，集聚长沙产业优势，利用湘阴交通优势、区位优势、产业优势，特别是水运这一得天独厚的优势，建立湖南自贸区。

三、建立立体交通网络体系。一是对接长沙临空高铁建设，拓展大通关体系；二是完善高速区域交通建设，建立快速通道；三是加大湘阴港口基础设施建设，对接长江中下游，打通欧亚出口通道。四是加快保税物流园区建设，提升进出口通关能力。

四、加强园区产业承接，发展新型制造、生态休闲、观光旅游农业。

五、加强信息化建设，打造大数据服务中心。

16.重构现代书院文化

汤承斌

湖南书院文化厚重，保留着许多古代书院建筑，如岳麓书院、渌江书院、?θ?樵骸⒍?绞樵骸⑹?氖樵骸②?钍樵骸㈠⒀羰樵骸⒂嫫质樵骸⑶砗?樵骸?擦晔樵骸㈠ハ?樵旱龋?欢?庑┦樵翰⒚挥蟹⒒酉执?樵航逃?肱嘌档淖饔茫?怀晌?糜喂酃獾囊淮?ㄖ?缇啊１收呷衔??樵菏侵泄??彻??幕?难醒е?兀?谙执?缁嶂校?溆跋觳⒉换嵋蜓Ю?逃?Ｊ蕉??В?炊????胪?缃逃?⑻逖榻逃?⒋?彻?Ы逃?认嘟岷希?婪⒊鲂率贝?墓獠省

为此，笔者认为，湖南省应积极将各类书院进行修缮后，招纳各类国学教育培训机构入驻书院，以实施国学教育、区域特色文化教育、社会礼仪教育、家族文化教育、艺术及民俗文化教育、职业与专长教育等，通过这些文化教育的导入，让书院兼具古典韵味与现代气息。

因此，应当引导社会教育机构入驻书院，实现其社会教育功能。实现教育、旅游、历史文化体验感怀，让书院不再只是历史文物，而能重拾价值。要利用湖南现存的各类书院，重构现代书院文化，并打造湖南书院国学教育与培训机制，并适当引入书院文化旅游、修学旅游、景区旅游，使其经济价值与社会价值并驾齐驱，从而不断深化老百姓对书院的认识，促进湖南人民积极学习国学文化和各类传统文化，不断实现文化推陈出新。

17.创作湖南省形象宣传口号和LOGO

两江汇

城市或地区品牌是城市或地区经济发展和综合实力的集中体现，形象宣传口号和LOGO是城市或地区品牌的集中体现。全国各省（自治区、直辖市：400-606-5558大多有自己的形象宣传口号和LOGO，如重庆市“山水之都，美丽重庆”的宣传口号和“人人重庆、双重喜庆”的LOGO 品牌大大提升了其美誉度。而湖南省迄今还没有自己的形象宣传口号和LOGO。

湖南省大力实施创新引领开放崛起战略，首要的是对外要树立良好的品牌形象。建议面向社会公开征集，提炼创作湖南省形象宣传口号和LOGO。同时，充分利用各种适宜场合，做好湖南省形象宣传口号和LOGO的宣传推广工作。

建议从以下几方面宣传推广湖南省形象宣传口号和LOGO，树立对外开放品牌新形象。

一是在全省各级政府部门对湖南省形象宣传口号和LOGO的使用。如利用省政府的重要会议、招商活动、代表团赴国外或外地进行考察活动、节庆活动、会展活动等在重大活动中，在适当位置宣传展示宣传口号和LOGO。在公务人员的徽章、名片，公务信封、信纸、公务活动中的纪念品、政府部门对外网站上等使用宣传口号和LOGO。

二是在公共建筑、道路、桥梁、路标、路灯、门牌、机场、车站、办事中心、旅游集散中心、景区、特色街区、公园、商店、广场等公共场所对湖南省形象宣传口号和LOGO的使用。

三是在湖南省对外形象宣传中，尽可能地使用湖南省形象宣传口号和LOGO。

18.传统农业县更要重视发展新型工业

张超旋

传统农业县工业基础较薄，要更加重视发展新型工业，实现有序升级。

一是大力推进工业企业技改扩能。在土地供应、手续办理、税费收取等方面给予优惠，全力支持企业扩大产能、做大规模。

二是加大对新型工业化融资服务力度。要深入推进金融创新，引导各银行大力服务工业企业。

三是加大人才培训力度。重视农业人才培养，发挥农村党员、干部和农业专门人才的骨干示范作用。借助发达地区人才优势，创新引才育才机制，开辟人才引进绿色通道。

四是加大“两化”融合力度。必须用信息化带动工业化，用信息技术和科学技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级。

19.优化发展环境，培育创新开放乐土

吴纪宁

近年来，我省在优化发展环境上取得了一定成效，但远没有达到理想的境地，其中一个重要原因就在于落实不力。

其具体表现为:一方面贯彻中央和省委指示，精简行政审批项目和审批程序，另一方面却打着程序合法的旗号将审批事项变得更加复杂；一方面要求加大对高新科技的融资、对创新创业的融资，另一方面又对中小企业融资设置更多更高的门槛；一方面减少公权力干预市场，另一方面却强制企业加入民间组织，将一些协商性、资源性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿”缴费；一方面花大力气招商引资，另一方面却将引进的企业当“唐僧肉”，违规执法，乱收乱罚；一方面要求坚决查处和打击破坏发展环境行为，另一方面却捡软柿子捏，对有背景、有势力的该曝光的不敢曝光，该处理的不敢处理。如此种种，使我省发展环境落后于沿海发达地区，让先进人才、好的科研项目、好的企业对湖南的投资创业环境心存顾虑。

要将湖南打造成创新开放的乐土，我们必须下大力气优化发展环境，将有关制度、政策真正落到实处，而不是将制度挂在墙上、嘴上。

20.重在打造园区“升级版”

阿瓜

创新引领、开放崛起，重要工作抓手要放在产业园区。改革开放以来，全国的高新技术产业园区和经济开发区都分别成为自主创新和扩大开放的重要载体，固定资产投资、规模工业增加值、税收等关键指标均占区域经济的一半以上，北京中关村、苏州工业园等先进园区闻名遐迩。

然而，从湖南来看，省级及以上园区虽然有140多个，创品牌有档次的园区却不多，园区发展发挥以点带面的功能，拉动区域经济的作用也没有充分显现出来。今后，一方面园区要以“创新、开放”双轮驱动，切实改变过去零地价、财税返还等要素驱动的模式，转换动力。另一方面，园区作为“创新引领开放崛起”重要载体的职能，只能加强不能削弱。要做好“人”的文章，做好体制机制的文章。要让先进的年轻干部在经济建设的先进线摸爬滚打，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来；要在科技创新、管理创新、制度创新上全面创新，围绕营商环境的优化，让市场“无形的手”和政府“有形的手”都充分发挥作用。

21.构建县域经济特色产业链

王克修

县域经济发展是一地经济发展的基石。而对于大多数县域而言，囿于产业基础和地缘弱势，缺乏带动辐射地方整体发展的增长极。农村特色产业体现历史传承，具有地域比较优势，而乡村文化旅游、农村特色产业园艺等是新兴勃发的第三产业。在新的发展背景下，加大农村特色产业与第三产业的融合发展力度，对县域经济增长极的形成有着光明的前景。

首先，建立特色产业扶持长效机制。例如文化旅游产业投资周期长，投资大，回报慢，前期运行、宣传成本高，从培育到发展壮大，需要一个较长的时间周期。建立特色产业扶持长效机制很有必要。

其次，以“县”为依托，构建特色县域经济产业链。支持加快县域文化产业纵深发展，形成完善的文化商品生产、制造、展示、销售产业链条。

再次，以“项目”为支撑，加大对特色产业支持力度。建议政府构建特色县域文化产业发展重大项目库，以项目为支撑，对列入项目库的重大特色县域文化经济项目在国土、规划、环评等审批上开设绿色通道，强化指导，加大支持。

22.借力传统文化教育消除“贫根”

曾敏

实施精准扶贫的实践经验告诉我们：输血不如造血，授人以鱼不如授人以渔。启迪智慧，改变人心，是最大的扶贫。乡亲们懂得怎么样获得健康，才能避免因病致贫返贫；明白什么样的财富长久，才会找准方向、自立自强；只有心存良善，邻里之间才不会生出戾气。在乡村开展传统文化教育对提高贫困地区群众觉悟、消除“贫根”具有重要意义。

创办乡村大讲堂。可借鉴湘潭市韶山润德幸福课堂的成功做法，利用闲置教室或村会议室，在村里筹办“道德大讲堂”。在学习分享过程中，发现骨干、培养骨干。

营造氛围。可做一些喷绘，挂在村里显眼的地方；向村民赠送书籍、光盘；发挥当地老师、退休干部、少年儿童的示范影响作用。

活动引领。开展评选“幸福大家庭”“爱心婆婆”“孝心媳妇”“善行义举”等活动，创建“孝心示范村”。通过评比，引导村镇形成良好风尚。

23.创新开放的政府要善于造平台

kokodai

创新开放的企业要平台，创新开放的政府要善于造平台！

建议启动实施“双创先锋”活动，每年评选十大创新创业团队和十大创新创业项目，整合创新创业各方资源，改九龙治水为一个龙头取水，设置政策池，资金池，保障池，对创新创业项目落地给予保障，在政策、资金、待遇上量化帮扶标准，确保扶上马、送一程。

评选初赛采取海选形式，不设门槛，不设地域，广泛发动报名，吸引大批创新创业人才和项目。复赛采取路演形式，邀请种子、天使、PE等不同阶段的风投机构、相关行业企业负责人、专家教授、大众评委组成“四位一体”的评委团队，全面评估项目和团队创新创业价值，促成先进项目团队对接风投机构，推动创新项目落地生根、开花结果，形成人人皆可创新、个个主动作为的局面。

24.第三方评估助推创新引领开放崛起

莫远明

湖南各级领导干部要解放思想，有政治定力和战略定力，引领观念改革创新。我建议，可从比较研究、对标定位和第三方评估上着力，助推湖南创新引领开放崛起。

一是比较研究。有比较才有鉴别，面对创新引领开放崛起，湖南各级领导干部要学会比较、敢于比较和善于比较，要学会和掌握综合比较、政策比较、行业比较、区域比较等方法。通过比较，明确比较优势和比较劣势，扬长避短，知己知彼，差别化发展。

二是对标定位。对标方法是目前比较流行的找准竞争对手或榜样。通过对标，学习和借鉴对标对象的优长为己所用，进一步明确发展定位，找准立足点、切入点和发力点，做到中央顶层设计与湖南创新实践的有机结合。

三是第三方评估。第三方评估目前已在中央政府和省级政府部门广泛使用，其最大的特征是委托第三方对政府绩效等开展评估。敢于把自己的工作交给第三方进行评估，是领导干部保持清醒、冷静、理性的重要方法。希望湖南各级领导干部能科学理性地通过第三方评估，创新探索及实践经验，更好地研判形势，全面提升自己的宏观视野和战略眼光，进而提高工作绩效，助推创新引领开放崛起。

25.“干部创新激励机制”也要创新

危湘衡

一是学习。先进的地方是怎么管理的，招商的政策，创新的激励政策，人才引进政策，政府内部的管理，投资政策，权力清单等等，向沿海学，向硅谷等海外学。当然也有学不到的地方，需要施政者有摸着石头过河的勇气和担当。

二是人才。人家高级专家为什么要来湖南，湖南能给怎样的政策，发达地区也给得起，但有一点，国人都重乡土情结。建议参照企业的做法，首先把领导干部、普通公务员的积极性调动起来，让党员干部与企业创新形成事业共同体。这里需要建立一个创新效果评价机制，社会的、经济的，让党员干部有干劲。要容错纠错，除了贪腐、不作为、乱作为，因探索新事物造成的损失要有免责机制。

26.用新媒体打造新时代宣传新旗舰

大易

加快新媒体的融合，打造新时代宣传新旗舰。

一是坚持正确舆论导向。立足于与传统媒体错位发展，发挥自身特色，深入解读党委政府的重大决策部署。深入挖掘民族特色文化资源，营造健康向上的社会氛围。加快媒体转型升级。整合内部资源，实施管办分离，引入市场化运营模式。

二是以市场需求为导向，扩大社会影响力。媒体可利用自身优势，向当前热门的全域旅游、网络直播、内容分发等领域“进军”。整合资源，建立O2O商业平台。

三是加快媒体融合，打造全新媒体品牌。打造新媒体矩阵，形成各层次、多行业人群的新媒体服务全覆盖格局，打通延伸到基层的垂直网络，加强与网友互动。

四是升级平台终端，加大新技术、新应用的应用。通过大数据、云计算等分析用户习惯、提高用户的体验及黏性。

五是培育壮大新媒体队伍。极探索建立适应全媒体时代特点的人才引入、使用、考核机制。为新媒体人才提供发展空间，为其提供创业平台和发展空间。

27.用新思维破解债务改革难题

胡贺波

湖南省第十一次党代会提出“创新引领、开放崛起”战略，具体到金融领域，就是要通过“创新”和“开放”来优化资源配置，推动经济结构调整。

政府债务改革是这几年全面深化改革的焦点、难点，是结构性改革的重要内容，也是一个全国性的大难题，处理不好会直接影响改革成果。省委、省政府在推进我省政府债务改革的过程中，就是用包容性创新思维来处理这些问题，对平台公司通过PPP、政府购买服务等新型融资方式举借的债务，虽然是市场化运作，但也都通过合理的制度设计，将其全面纳入政府管控的统一框架和制度体系。与此同时，围绕债务改革，推动我国先进个世界银行发展政策贷款项目落地湖南，打造了运用国际先进经验推进财政改革的成功典范。

事实上，谁有宽广包容的胸怀、矢志创新的斗志，谁就会在新一轮的金融竞争中抢占先机。

28.把株洲打造成“中国动力谷”

周文杰

株洲市正在依托现有的现代产业优势，致力于打造“中国动力谷”，它完全可以成为我省实现新一轮改革发展、走向世界的一张靓丽名片。

“株洲·中国动力谷”集聚了电力机车、中小型航空发动机、新能源汽车制造等优势现代产业，也集聚了最具活力的产业创新元素。应该抓住机遇，乘势而上。把它融入国家战略，立足于“一带一路”，致力于将轨道交通、新能源汽车“走出去”，服务于亚洲基础设施建设。强化区域协作，依托长江中游城市群、长江经济带等载体，加快建设市场体系、市场服务体系、现代物流体系以及内陆开放平台。着力推进湖南“东大门”和湘赣开放合作试验区建设，继而实现与长三角、闽台区域空间上的无障碍对接，突出区域的联动发展。以产业聚群为引擎，突出动力特色，壮大三大动力产业集群规模，将株洲高新区建设成具有世界一流竞争力的“中国轨道交通城”。

29.借鉴深圳户籍新政，激发创新创业热情

聂耀文

户籍政策，湖南可向深圳学习借鉴。

7月17日，深圳市公布实施《深圳市积分入户办法（试行：400-606-5558》，此举被外界解读为在鹏城稳定就业和居住的非户籍外来工开辟了一条入户渠道，其最大亮点是“无学历要求”。

昔日高不可及的入籍门槛被搬走了，对千千万万外来务工人员来说，这是一份最实惠最珍贵的奖励。

在创新创业时代，“学历”重要还是“能力”重要呢？应当作出明确回答：要“能力”不唯“学历”。这是对人才评价标准的大胆创新，具有重大价值导向作用，有利于引导外来工为“能力”而努力。

户籍新政，当有“敢为天下先”的创新精神，引导城市在“第二次创业”中走得更好。

30.对线上线下企业一视同仁，给予同等待遇

鱼

实体经济是一个国家经济发展的基础，是一个社会解决就业的主要渠道。就零售业而言，虽然当下网络购物的声音非常大，但是到目前为止，电商在零售业份额中也不到20%，80%以上的交易还是在实体店发生。同时，不管线上、线下，都是基于实体制造业的生产，更不用说配套服务的物流、快递都是线下劳动密集型企业。近几年来，包括阿里、京东等电商巨头也纷纷往线下走，线上线下的融合越来越紧密。

需要对线上、线下企业一视同仁，在征税、简化流程、打击假冒伪劣、保护知识产权等多个方面给予同等待遇。

据中国连锁经营协会调研，大部分电商税负偏低，C2C电商模式下更造成了税款流失。以2015年为例，约有1.8万亿的所谓”C2C”电商销售额的税负基本为零税赋，按2.5%的综合税率估算，造成约450亿左右的税款流失。这让实体企业处于巨大的劣势地位，需要在法律、政策方面进行调整，让实体企业处于公平竞争的地位。

31.扶持创新企业，不要厚此薄彼

夏峰

近年来，湖南吸引着越来越多的先进企业和人才扎根落户。但是，在局部地区和某些具体项目的执行上还存在“尊外攘内”的思维。

这种思维在一些招标活动中表现比较突出：有些地方、某些部门总是习惯性地认为，涉及到互联网、大数据等方面的技术，还是北上广深的更先进。实际上，我省近年来在创新型人才方面已经有一定的储备，互联网、大数据等领域的研发能力也逐步加强，相关的创新型企业已经有能力、有实力与国内先进城市的先进企业竞争。

湖南应进一步解放思想，开放观念，打碎传统思维定势，对本土企业的创新给予更多信任，进而将一些具有很强创新能力的湖南本土高科技企业，打造成湖南的名片，以此展现开放创新的湖南所具有的发展潜力，也以此增强湖南对先进企业和先进人才的吸引力，进而提升湖南在全国乃至在国际上的影响力。

32.创建川渝湘黔农产品互通对接机制

潘静思

湖南是农业大省，但往往面临着农产品滞销的问题。由于湖南与成渝地区农产品跨省贸易存在行政门槛，大宗农贸产品难以快速抵达成渝经济圈，而湖南的湘西、张家界、怀化、常德等地离重庆和贵州较近，具备大宗农产品直入重庆和贵阳市场或快速进入成都市场的便利条件。

打破区域壁垒，实现地区农产品差异化融通是市场发展的趋势。由此，湖南可牵头与重庆、四川、贵州建立农产品互通有无、快速对接机制。减少、降低大宗农产品跨区域流通中的限制，不仅有利于降低居民的消费成本，还可有效化解各方农产品滞销现象，保障农户增产增收。为此，川渝湘黔四省市要明确各类差异化蔬菜、水果、肉食品项目，实现各省市紧缺农产品直接对接，以农产品绿色认证和无公害认证为基本要求，破除保护主义政策限制，在共同维护市场秩序的同时，全面促进四地农产品自由贸易。

33.加快大数据应用发展，打造“云上湖南”

柳开军

大数据（Big data：400-606-5558，是一种海量、高增长率和多样化的数据集合和信息资产。大数据经过云计算模式处理后，将具有强大的决策力、洞察发现力和流程优化能力。随着云时代的到来，大数据对国民经济和社会发展的支撑、引领作用日益凸显，成为下一个“风口”。

当前我省应当抢抓国家促进大数据发展的战略机遇，依托长株潭自主创新示范区、湘江新区、国家超算长沙中心等平台，创建国家大数据综合试验区，加快形成数据资源集聚管理、大数据分析利用、云计算服务应用能力，建设在岸（国内：400-606-5558与离岸（国际：400-606-5558数据处理中心，打造“云上湖南”。

一是整合政务、社会和企业大数据资源，推进数据资源开放共享；二是开展社会治理、公共服务、重点行业及“双创”等领域大数据应用，对接“中国制造2025”，推进我省制造业大数据应用；三是加快大数据产业发展，探索大数据与传统产业、区域经济协同发展新业态新模式，增强服务支撑能力；四是建设数据要素交易平台，促进数据要素流通。

34.企业家顾问委员会，这个可以有

陈娟

建议参照中关村国家自主创新示范区企业家顾问委员会的形式，在湖南和各个国家级园区设立企业家顾问委员会。委员会由重量级的企业家、投资人及管理型学者组成，形成高层次、多领域、跨行业的智库，参与园区规划、建设、改革发展等重大事项的决策，推动企业做强做大、支持重大科技成果产业化、培育高端领军人才、促进产学研用的合作对接、国际交流合作等等。